Да то понятно, сейчас сотовая связь сняла необходимость гражданской связи, а в 80-х как ломанулся туда народ, и всё было забито.
И, помимо этого, чисто для шкурных интересов, диапазон малопредсказуемый - когда сдавал разработку на 27 МГц, стали с 5-ваттными станциями расходиться со спонсором проекта, чтобы проверить дальность, километра через полтора перестали друг друга слышать - пошёл проход с Южной Америки, с мексиканцами можно было общаться, друг с другом - нет...